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教学科研 NO.23

《政治生活》第一单元 公民的政治生活

 

第二课 我国公民的政治参与
【课标解读】
1.2评述具体事例,比较不同的选举方式的特点;表达公民依法行使民主选举权利的正确态度。
【考点】
(3)我国公民政治参与的途径和方式
我国的选举制度及选举方式
公民参与民主决策的多种方式
公民直接参与民主决策的意义
我国的村民自治与城市居民自治及其意义
我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道
公民要负责的行使民主监督权利
【考点详解】
我国公民政治参与的途径和方式
生活在人民当家作主的国家,公民享有广泛的政治权利和自由。保证人民当家作主,就要依法有序参与政治生活,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
1、我国的选举制度及选举方式

 

 

(1)各种选举方式的特点
民主选举的方式 直接选举 间接选举 等额选举 差额选举
含义 由选民直接投票选举被选举人的方式。 先由选民选出自己的代表,再由他们代表选民选举产生上一级代表机关的代表或政府领导成员的方式。 候选人名额与应选名额相等。 候选人名额多于应选名额。
优点 每个选民都有表达自己意愿的机会,选择自己心目中最值得信赖的当家人。
 在选民较多、分布较广的情况能保证选举权利
 可以比较充分地考虑当选者结构的合理性。

 为选民行使选举权提供了选择的余地,在被选举人之间形成了相应的竞争。通过演讲、答辩等竞选方式有助于选民了解候选人。
缺点 在选民较多、分布较广的情况下使用受限制
 不是每个选民都能直接投票选举自己心目中的当家人,表达意愿受限制。
 在一定程度上限制选民的自由选择,选民可能误认为将要当选者已事先“内定”,因而积极性受到影响。 未能充分考虑当选者结构;被选举人间的竞争如不加以有效规范易导致虚假宣传、金钱交易

适用范围 适用于县及县级以下的人大代表的选举,城市的居委会,农村的村委会选举。 县级以上的各级人大代表、乡以上各级政府的组成人员的选举。 等额选举在极少数情况下使用。 我国各级人民代表大会的代表一律实行差额选举。

(2)选择选举方式的主要依据
①选择选举方式的主要依据是社会经济制度、物质生活条件和选民的学问水平等具体条件来确定。因此选举方式的选择要体现国家性质,并与经济发展、社会进步状况相适应。              
②我国的选举方式是由我国国家性质和我国将长期处于社会主义初级阶段的国情决定的
(3)珍惜自己的选举权
①珍惜选举权的必要性和重要性:(按复习总结)
A、选民参加选举的态度和能力是影响选举效果的重要因素。
B、是否积极参加选举,是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。
C、怎样行使选举权,如何透出自己神圣的一票,是公民政治参与能力和政治素养高低的体现。
D、公民只有不断提高参与民主选举的素养,行使好民主选举的权利,才能更好的管理国家事务和社会事务,管理经济和学问事业。
②公民如何珍惜选举权:
A、公民应积极参加选举,认真行使这一权利,不断增强公民意识和主人翁意识,增强公民的参与感和责任感。
B、公民应不断提高政治参与能力和政治素养,出于公心,以人民利益为重,在了解候选人的品德和能力表现的基础上理性思考、判断,审慎投票。
2、公民参与民主决策的多种方式
(1)必要性和重要性:
①政府的重大决策牵涉社会各阶层的利益,关系千家万户的生活,决策是否科学、合理至关重要。
②通过民主选举,选出代表人民意志的人进入决策机关,参与、 审议、监督、制定决策,这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。(间接)
③随着我国民主形式日益丰富,民主渠道逐步拓宽,公民将有更多机会直接参与决策,对科学决策的形成发挥更加积极的作用(直接)
(2)直接参与民主决策的方式:
民主决策的方式 内容 具体方式 
依据 意义
社情民意反映制度 公民向决策机关反映意见、提出建议。 电话、信函、传真、电子邮件、资讯媒体 信息是决策的基础,民意是正确决策最重要的信息资源。 有利于拓宽民意反映渠道,是决策机关进行科学决策的重要前提。
专家咨询制度 专家学者利用自己掌握的专业常识、相关信息等,对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证。 论证会、座谈会 专业性、技术性较强的重大事项需要利用到专家的专业常识。 有利于提高决策的科学性。
社会公示制度 决策机关将涉及公共利益的各项决策进行公示,公民在真正了解决策的有关内容后,发表意见,提出建议。 公示 公民享有对涉及公共利益的决策的知情权,这是公民参与民主决策的前提和基础。 有利于提高决策的透明度和公众的参与度。
社会听证制度 对同公共利益密切相关的重大事项,公民在听证会上充分发表意见、提出建议。 听证会 帮助决策机关发现问题,修正问题的有效形式。 听证的目的就是为了决策利民。

3、公民直接参与民主决策的意义
公民通过通过各种渠道,采用各种方式参与决策的过程,是推进决策科学化、民主化的重要环节。
(1)从决策者的角度看,有助于决策者充分反映民意,体现决策的民主性;有助于决策广泛集中民智,增强决策的科学性; 
(2)从公民的角度看,有利于促进公民对决策的理解,推动决策的实施;有利于提高公民参与公共事务的热情和信心,增强公民的社会责任感。
4、我国的村民自治与城市居民自治及其意义
(1)村委会、居委会性质:村民委员会和居民委员会是我国农村村民和城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
(2)村民自治和居民自治的内容:
①广大村民和居民直接选举村委会干部和居委会干部,这是村民和居民自治的基础,也是村民和居民参与民主管理的主要途径。
②广大村民和居民通过村民会议、居民会议参与本村、本社区公共事务和公益事业的决策与管理。
③制定村民自治章程和村规民约,以规范村民和村干部的行为,用民主的办法管理村里的日常事务。
④广大村民和居民创造了村务和社区事务公开、民主评议村委会和居委会干部、村委会和居委会定期报告工作接受居民的监督和质询(居)等形式,使村民和居民自治逐步走上了制度化、规范化的轨道。
【拓展延伸】
我国基层民主的形式:有农村村民自治、城市居民自治、企事业单位的职工代表大会等。
(3)发展基层民主的意义★
①发展基层民主,保障人民享有更多更切实的民主权利,是我国发展社会主义民主政治的重要内容
②发展基层民主,保证人民群众依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,是人民当家作主最有效的途径
③发展基层民主,是社会主义民主最为广泛而深刻的实践,也是发展社会主义民主的基础性工程。
5、我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道
(1)公民的民主监督权:
①公民对任何国家机关和国家工作人员,有提出提出批评和建议的权利
②公民对任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为,有向国家机关提出申诉、控告或者检举的权利。
(2)民主监督的渠道和方式
民主监督的方式 信访举报制度 人大代表联系群众制度 舆论监督制度 民主监督的新形式、新方法
内容
 通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面指出的方式反映自己的意见,提出批评、建议。 将意见、建议和要求反映给人大代表,形成议案,上传到国家权力机关。 依法在资讯媒体上公开发表意见。 监督听证会、民主评议会、网上评议政府。
具体方式
 信函、电话、手机短信、当面指出等。 人大代表的议案和质询。 电视、广播、报纸、杂志、图书。 听证会、民意测评、网络。
意义
 信访举报制度是公民行使监督权的重要途径和有效方法。 人大代表联系群众制度使公民监督权得以真正落实,得到切实的保障。 舆论监督制度透明度高、威力大、影响广、时效快,在监督中发挥着独特的作用。 为公民直接行使监督权、参与民主监督提供更多 、更有效的渠道。

6、公民要负责的行使民主监督权利
(1)民主监督的意义;有利于改进国家机关及其工作人员的工作,有助于激发广大公民关心国家大事,为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
(2)要求:①公民要敢于同邪恶势力进行斗争,勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权。
②必须采取合法方式,坚持实事求是的原则,不能干扰公务。

7、公民积极有序参与政治生活(综合探究)
(1)必要性;有序的政治参与是公民参与政治生活的基本要求。能否进行有序的政治参与,决定着大家能否真正地享受民主生活。
(2)有序的与无序的政治参与的区别
①就在于是否遵循法律、规则、程序;
②是否依法行使政治权利,依法履行政治性义务;
③是否正确处理权利与义务的关系;
④是否坚持党的领导。
(3)意义:公民积极有序地参与政治生活能够准确地表达自己的意愿;切实维护自己的合法权益;不断提高自身的政治素养和参与政治生活的能力;不断改善公共管理,创建文明祥和的新社区;有力促进政府机关的廉政建设。

【试题演练】
1、(09年辽宁宁夏卷、海南)在某省2007年的村民委员会换届选举中,有的实行指定后选人的差额选择,有的实行“海选”(不制定候选人)。与差额选举相比,“海选”的局限性主要在于
①增加了选举成本    ②加剧了被选举人之间的竞争  
③不利于选民意愿的集中    ④不利于增强选举结果的合理性
A.①②         B.①③         C.②④            D.③④
2、(08年宁夏)某市建设城市轨道交通线路方案公示后,很多市民通过打电话、写信、上访和网络评议等方式参与讨论,提出各种意见和建议。市政府召开多次市民代表座谈会,听取各方面意见,对原方案进行调整修改,最后获得了大多数市民的认同。这体现了
A.市政府和市民共同履行公共管理职能 B.政府决策遵循少数服从多数的民主原则
C.公民参与、民主决策的原则         D.依法执政、民主执政的理念
3、(09年江苏卷)2009年2月28日,十一届全国人大常委会第七次会议表决通过了《中华人民共和国食品安全法》。这部法律自2009年6月1目起施行。某市民发现,当地有关行政部门的个别工作人员没有切实履行食品安全监管职责,于是打电话给该部门反映问题并提出建议。该市民行使监督权的方式是
A.社情民意反映制度    B.舆论监督制度
    C.社会听证制度        D.信访举报制度
【基础过关】
1、(10年广东)十一届全国人大三次会议通过的新选举法规定:城乡按相同人口比例选举人大代表;选举委员会应组织候选人与选民见面,回答选民的问题。这些规定
①体现了国家机构民主集中制的组织原则   ②有利于保障公民平等地享有选举权
③体现了差额选举和等额选举的结合    ④有利于选民了解和鉴别候选人
      A.①②       B.①③        C.②④       D.③④
2、(10年山东)自1953年以来;我国农村与城市每一名全国人民代表所代表的人口数的比例经理了从8:1到4:1再到1:1的变化。这一比例的变化体现了
①公民享有的政治权利更加广泛   ②社会主义民主政治进一步发展  ③选举制度与社会发展相适应   ④人大代表的选举更具有平等性
A.①②③          B.①②④          C.②③④          D.①③④
3、(08年广东)近年来,国内网站纷纷开设“两会直通车”、“网上大会堂”等论坛,网民热论国是。这表明
①网络有利于政府了解社情民意,促进决策科学化和民主化  ②政府应认真对待和采纳网民提出的意见与建议  ③网络拓宽了民意反映渠道,是公民参与政治生活的重要平台  ④依法行使表达权是公民参与国家管理的基础和标志
A.①②       B.①③   C.①③   D.③④
4、(09天津卷)人民公园是天津市仅存的清代私家园林。该公园改造方案曾计划拆除砖砌围墙,引起社会各界热议,市民纷纷建言献策,网友踊跃发帖讨论。有关部门认真听取意见,汲取合理建议,决定遵循中式园林习制,不拆围墙,本着修旧如旧的原则,重塑昔日江南园林景观。人民公园改造方案的完善体现了
A.民主监督,有序参与         B.民主实践,亲力亲为
C.民主管理,建言献策         D.民主决策,科学规划
5、(08年海南)某市人民代表大会经多年探索,创立了人民代表接待站和专职的人民代表联络员制度,每天至少有一位人大代表在现场听取民众反映情况。这一制度创新从一个侧面表明      
①基层民主活力不断增强    ②公民的政治表达渠道不断拓宽  ③公民政治参与的热情空前高涨    ④基层群众自治制度逐渐形成
A.①②        B.②③       C.②④       D.③④
6、(2008广东单科多选)某区通过居民直选、户代表选举和居民代表选举,产生新一届居委会。这反映了
A.居民通过选举基层政府,参与民主管理
B.居委会干部居民选,是公民参与政治生活的重要方式
C.本居住地区全体居民通过直接或间接的方式选举居委会
D.居委会选举是基层民主建设的重要组成部分
7、(10年江苏)某村在网上开办的“村民博客”不仅方便了村民直接参与村委管理,而且创新了农村基层管理模式。“村民博客”有助于村民
A.行使国家权利     B.行使民主权利     C.行使选举权     D.履行政治性义务
8、(10年北京)某社区居民委员会的一名成员提出一个事关居民利益的方案,建议在社区活动中心内设立日间照料室,以帮助老年人解决生活困难。该方案应该
 A.由居民委员会主任决定    B.由居民委员会讨论决定
 C.提请居民会议讨论决定    D.报请有关行政部门批准
9、(11年全国32)从2005年开始,一个名为“公共预算观察”的志愿者团队每年向若干中央部委和许多地方政府提出查看预算案的申请。近几年没到“两会”期间,社会公众都会对政府预算公开问题给予极大的关注。2009年底,国务院提出争取3年内实现向社会公开全部部门预算。社会公众要求政府预算公开体现的公民权利是
①了解公共事务的知情权   ②对国家机关的监督权   
③管理公共事务的参与权   ④分享公共服务的平等权
 A. ①②        B. ①③           C.②④         D.③④
10、(11年北京)某高中生地下列行为中,属于参与政治生活的有 
    ①帮助居委会管理社区卫生   ②为班级患病同学捐款  ③向消费者协会投诉电脑质量问题   ④在互联网上参与交通管理问题讨论 
A.①②          B. ①④          C. ②③        D.③④
11、 (11年四川)市民王某希翼了解本市垃圾焚烧厂的烟气排放情况,向市环保局提出申请公开相关数据,但环保局未予答复。王某较起真来,按法定程序向法院提起行政诉讼,要求环保局履行职责。法院判处王某胜诉。这反映了 
 ①国家支撑公民依法维权  ②公民享有质询权  ③国家保护公民的知情权  ④公民享有监督权 
A.①②③         B. ①②④          C.①③④         D.②③④ 
12、(11年海南7)《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出,要加强网络舆情分析,健全反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制。2010年《中国的反腐败和廉政建设》白皮书指出,“网络监督日益成为一种反应快、影响大、参与面广的新兴舆论监督方式”。“网络反腐”是
 ①推进廉政建设的制度保障    ②运用新兴技术促进廉政建设  ③依靠公民权力监督公共权力   ④利用公民权利监督公共权力
 A.①②           B.①④          C.②③         D.②④
13、(11年北京38)培育优势产业是提高国家核心竞争力的重要内容。培育优势产业,提高产业竞争力,需要政府科学、民主决策,提供良好的政策环境。
运用《政治生活》中的相关常识,说明如何提高政府决策的科学化、民主化水平。(10分)

 

【能力提升】
1、(11年安徽38)《安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(简称《纲要》)描绘了安徽省未来五年的发展蓝图。某校时政学习小组以“聚焦‘十二五’,心系安徽发展”为主题开展探究活动,让大家一起参与其中。同学乙说:“除了重视经济发展和关注民生,安徽的发展还要推进基层民主自治进程。许多与百姓利益攸关的事情要靠他们自我管理,这样才能共创幸福美好家园。”
请你运用民主管理意义的常识评说同学乙观点的合理性。

 

 


2、(11年天津14)2011年1月,《人民日报》以“社会好与坏,居民说了算”为题对天津城市基层民主建设经验进行了先容:一是综合评价社区居委会及其成员。2010年河西区178个社区居 委员会接受了9960名居民代表的民主评议。二是建设社区居民参与评议监督机制,将知情、表达、决策、监督权全部交给居民。尖山街辖区一个大院138户居民家暖气不热,居委会在听取居民意见后,约请各方代表共商解决办法,督促有关单位改造了输热管道,是公开与居民利益密切相关的事情,遇到难题充分与群众协商,和平区尚友里有200多辆车,而车位仅130多个,为解决挣抢车位的问题,居委会邀请个方代表召开恳谈会,听证会、促成了问题的解决。
运用公民政治参与的常识,说明上述经验的政治意义。(12分)

 

 


3、(08年江苏)为调整我国法定节假日制度,国家有关部门开展了多方面的工作,例如:召开多次座谈会,听取和征求人大代表、政协委员、专家学者及有关部门的意见和建议;将国家法定节假日调整方案在网上公布,约155万网民参加了民意调查。经广泛调研和深入论证,国务院于2007年12月16日正式颁布了修改后的《全国年节及纪念日放假办法》。
有人说,政府在颁布该办法前广泛征求意见,没有必要。请用《政治生活》的常识评析这一说法。

 

 

4、(09年海南卷)材料一:据统计,截至2008年6月,中国网民人数达2.53亿,网站数共有191.9万个。25岁以下网民占到51%,30岁以下的网民占到70%左右。年轻人成为网民的主体,他们乐于对社会政治、经济、学问方面的话题发表自己的看法。互相网舆情成为社情民意中最活跃的部分。

2008年6月,中共中央总书记,国家主席胡锦涛做客人民网与网民在线交流,并表示,“网友们在网上发给我的一些帖子,我会认真地去阅读、去研究”。
材料二:近年来中国网络购物市场迅速发展。统计数据显示,2008年网络购物交易规模破千亿元,增速超过130%,网购用户规模达8000万,近三成的网民成为网络购物用户;网络购物占社会消费品零售总额的比重也首次突破1%。
对2007年大城市网络购物人群调查显示,上海的网络购物人群占上网总人数的50.4%。上海的网络购物金额达到118亿元,而全部连锁商业的零售总额是1362亿。
运用所学常识,说明公民应当如何利用网络参与政治生活。(11分)

 

 

 

 

 


参考答案
【试题演练】1、D   2、C   3、D
【基础过关】1、C   2、C   3、C   4、D   5、A  6、BD   7、B   8、C    
9、A  10、B   11、C   12、D
13、①政府:加强调查研究,不断完善决策信息和智力支撑系统;建立信息公开制度,增强决策透明度。②公民:通过各种渠道参与决策过程是推进决策科学化、民主化的重要环节。通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度参与民主决策(从其他角度回答,言之成理,即可酌情给分)
【能力提升】
1、基层民主自治是人民当家作主最有效地途径,是发展社会主义民主政治的基础性工程。推进基层民主自治、发展基层民主,有利于保障人民享有更多更切实的民主权利;推动社会主义民主政治的发展;让人民群众在实践中体验民主管理的意义,增强和提高政治参与的责任意识和实际本领。
2、①有利于实现民主监督,维护公民的合法权益;②有利于推进民主决策,提高决策的科学性、民主性;③有利于加强民主管理,保障人民群众依法直接行使民主权利,调动公民参与管理公共事务的积极性;④有利于扩大基层民主,推进社会主义民主政治建设。
3、我国是人民当家作主的国家,参与民主决策是公民的权利。大家的政府是为
人民服务的政府,公民参与民主决策是政府履行其职责、推进决策科学化民主化的需要。广泛征求意见,可以增强公民的责任感和参与意识。
4、【解析】本题以互联网在我国的发展为背景,考查学生解读获取信息的能力以及理解和运用常识解决现实问题的能力。问题的回答要注意从“公民”的角度入手,回答利用网络参与政治生活的道理;【答案】通过网络参与公共决策的讨论,提出个人的意见、建议;(3分)利用网络方式参与国家机关及其工作人员的监督,促进依法治国;(3分)利用网络方式维护国家和集体的利益,维护公民的合法权益;(3分)遵守法律和道德,规范自己的网络行为,抵制网上违法现象。(2分)

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